{"id":4687,"date":"2015-09-03T11:35:53","date_gmt":"2015-09-03T11:35:53","guid":{"rendered":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/?p=4687"},"modified":"2018-12-24T14:54:32","modified_gmt":"2018-12-24T14:54:32","slug":"les-hydrocarbures-talon-dachille-de-leconomie-algerienne-2-apres-petrole-et-affairisme-detat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/les-hydrocarbures-talon-dachille-de-leconomie-algerienne-2-apres-petrole-et-affairisme-detat\/","title":{"rendered":"Les hydrocarbures, talon d\u2019Achille de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne : 2. \u00ab Apr\u00e8s-p\u00e9trole \u00bb et affairisme d\u2019Etat"},"content":{"rendered":"

Par Ammar Koroghli<\/strong><\/span><\/h3>\n

La situation \u00e9conomique alg\u00e9rienne ne pouvait ainsi que soulever de vives inqui\u00e9tudes, surtout lorsqu\u2019on ne cessait de constater que la rente p\u00e9troli\u00e8re demeurait la pierre d\u2019angle de la survie du pays et ce, malgr\u00e9 la remise en question du plan Valhyd (suspension des projets d\u2019usines de liqu\u00e9faction GL3Z \u00e0 Arzew, GL2K \u00e0 Skikda et GLIG aux Issers). L\u2019inqui\u00e9tude gagne en intensit\u00e9 lorsqu\u2019on sait que l\u2019Alg\u00e9rie reste plus tributaire que jamais des hydrocarbures aux fins d\u2019assurer son alimentation et son \u00e9quipement \u00e0 l\u2019\u00e9gard du march\u00e9 international. Autre point cardinal : le plan de restructuration qui donna, semble-t-il, la priorit\u00e9 aux secteurs de l\u2019\u00e9nergie et des industries p\u00e9trochimiques, de l\u2019habitat et du commerce.<\/p>\n

Cette restructuration s\u2019articula autour de la s\u00e9paration des fonctions de production, de commercialisation, de r\u00e9alisation et de service, la sp\u00e9cialisation et la simplification des missions, le transfert d\u2019activit\u00e9s et celui des si\u00e8ges des entreprises.<\/p>\n

Qu\u2019en \u00e9tait-il en r\u00e9alit\u00e9 ? Prenons le cas de l\u2019habitat, point crucial s\u2019il en faut, notamment au regard de l\u2019\u00ab explosion d\u00e9mographique \u00bb (la population alg\u00e9rienne s\u2019est accrue de 50 % en 12 ans). Les bidonvilles se faisant indiscrets et les campagnes s\u2019\u00e9tant progressivement d\u00e9peupl\u00e9es de leur s\u00e8ve humaine qui est venue s\u2019adjoindre aux citadins pour composer cette unit\u00e9 nouvelle que feu Lacheraf a qualifi\u00e9 de \u00ab rurbains \u00bb. On sait malheureusement que la strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement alg\u00e9rienne n\u2019a pas cru bon d\u2019int\u00e9grer ce param\u00e8tre dans ses objectifs, ou peu. Ainsi, ce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 convenu d\u2019appeler crise de logement \u00e9talait au grand jour l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 r\u00e9sorber ce probl\u00e8me (le million de logements promis se r\u00e9alisera t-il ?).<\/p>\n

Cette situation s\u2019accompagna d\u2019une n\u00e9gligence d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e du secteur locatif public ; situation \u00e0 laquelle s\u2019ajouta la braderie des biens de l\u2019Etat. Comment s\u2019\u00e9tonner, dans ces conditions, des diff\u00e9renciations sociales qui s\u2019aiguisaient au quotidien ? A cela s\u2019ajoutaient l\u2019inefficacit\u00e9 de la politique de l\u2019Etat en la mati\u00e8re et la sp\u00e9culation immobili\u00e8re : vente de terrains et de logements. Voil\u00e0 donc quelques \u00e9l\u00e9ments de la NEP alg\u00e9rienne concoct\u00e9e par l\u2019oligarchie au pouvoir appel\u00e9e, tour \u00e0 tour, \u00ab camarilla \u00bb et \u00ab mafia politico-financi\u00e8re \u00bb.<\/p>\n

Ainsi, le bilan du pouvoir alg\u00e9rien fait ressortir les incoh\u00e9rences d\u2019une strat\u00e9gie et son co\u00fbt social, la croissance des d\u00e9penses improductives, la non-ma\u00eetrise de l\u2019appareil productif, la formation de f\u00e9odalit\u00e9s \u00e9conomiques et politiques (techno-bureaucratie civile et militaire), les dangers de l\u2019extraversion et le m\u00e9pris des masses en prime. Ainsi, ni l\u2019autogestion et le \u00ab gouvernement par le parti \u00bb ni les \u00ab industries industrialisantes \u00bb n\u2019ont produit la matrice n\u00e9cessaire au d\u00e9collage \u00e9conomique. Ni m\u00eame le \u00ab lib\u00e9ralisme \u00bb tant vant\u00e9. De m\u00eame, le caract\u00e8re d\u2019exploitation qui d\u00e9coule de la confusion entre formes juridiques de propri\u00e9t\u00e9 et rapports de production n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9.<\/p>\n

L\u2019\u00ab apr\u00e8s-p\u00e9trole \u00bb \u00e9tant devenu le leitmotiv de la strat\u00e9gie politique du pays, avec pour toile de fond la r\u00e9orientation de la doctrine \u00e9conomique. Les grands axes en sont : la transformation des grandes entreprises (type Sonatrach), l\u2019appel au secteur priv\u00e9 et au capital \u00e9tranger et la relance de l\u2019agriculture par la remise des terres nationalis\u00e9es \u00e0 leurs propri\u00e9taires. Cette nouvelle vision de l\u2019\u00e9conomie conduit \u00e0 une remise en cause au niveau des alliances.<\/p>\n

L\u2019affairisme d\u2019Etat favorable aux couches bourgeoises sert de soubassement \u00e0 cette r\u00e9orientation. Se profilent donc, comme en 1986, des mesures destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9duire les achats \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur (importation) et un programme d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 en mati\u00e8re de d\u00e9penses publiques (touchera t-on aux fameuses subventions ?). Par ailleurs, la faible rentabilit\u00e9 du parc industriel – devenu un secret de Polichinelle car tournant \u00e0 environ 30 % de ses capacit\u00e9s – s\u2019accompagna d\u2019une baisse sensible de la production agricole nationale.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 la Tunisie et au Maroc, l\u2019Alg\u00e9rie a peu d\u2019arboriculture fruiti\u00e8re, et l\u2019\u00e9levage reste une activit\u00e9 traditionnelle et cantonn\u00e9e aux nomades ou semi-nomades des Hauts Plateaux et du Sud. De la m\u00eame mani\u00e8re, un domaine aussi vital que celui de l\u2019habitat est abandonn\u00e9 au pouvoir de l\u2019argent alors que, du fait du d\u00e9peuplement des campagnes, le taux de croissance annuel de la population urbaine continue d\u2019\u00eatre important.<\/p>\n

Apr\u00e8s \u00ab Octobre 88 \u00bb, le Pouvoir en place s\u2019est dot\u00e9 d\u2019un arsenal juridique en vue d\u2019asseoir, d\u2019une mani\u00e8re durable, une \u00e9conomie de march\u00e9 qui constitue l\u2019infrastructure de ses r\u00e9formes. La principale de ces lois concerne la monnaie et le cr\u00e9dit qui introduit la possibilit\u00e9 pour les entreprises de transformer leurs obligations provenant de dettes ou de cr\u00e9ances en actions.<\/p>\n

En outre, la convertibilit\u00e9 du dinar comme pr\u00e9alable \u00e0 la relance \u00e9conomique devait \u00ab rendre \u00e0 la monnaie nationale sa valeur r\u00e9elle \u00bb, sachant que la sph\u00e8re informelle d\u00e9tenait alors \u00ab pr\u00e8s de 70 milliards de dinars \u00e9chappant totalement au circuit bancaire \u00bb (aujourd\u2019hui, on parle de 3700 milliards). Privil\u00e9giant la politique mon\u00e9taire, l\u2019objectif fondamental des r\u00e9formes devait concerner \u00ab la r\u00e9duction de la masse mon\u00e9taire dont les instruments principaux sont le flottement du dinar, l\u2019inflation et le drainage de l\u2019\u00e9pargne par une r\u00e9organisation du dispositif bancaire \u00bb.<\/p>\n

La traduction de cette politique \u00e9conomique a pouss\u00e9 le pouvoir \u00e0 mettre en place un march\u00e9 financier et une bourse, \u00e0 la refonte du code de commerce relativement \u00e0 l\u2019\u00e9mission des valeurs mobili\u00e8res, \u00e0 lib\u00e9rer plus de 90 % des prix et \u00e0 pousser les dirigeants des banques et des entreprises \u00e0 jouer le r\u00f4le de propri\u00e9taires en \u00e9conomie de march\u00e9.<\/p>\n

Depuis 1999, hormis les laudateurs qui pratiquent la langue de courtisanerie, peu parmi les Alg\u00e9riens s\u00e9rieux pourraient aligner quelques \u00e9l\u00e9ments cr\u00e9dibles aux plans \u00e9conomique et politique pour justifier que l\u2019Alg\u00e9rie est sur le point d\u2019\u00e9merger avec \u00e0 la cl\u00e9 l\u2019assurance de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, d\u2019une industrie florissante, d\u2019une \u00e9cole et une universit\u00e9 pr\u00e9parant \u00e0 l\u2019esprit scientifique et culturel n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e9mergence de p\u00f4les d\u2019excellence, d\u2019un syst\u00e8me de sant\u00e9 qui met fin au recours \u00e0 l\u2019\u00e9tranger des \u00bbpersonnalit\u00e9s \u00bb gravitant autour des centres de pouvoir, d\u2019un habitat d\u00e9cent pour tous avec un urbanisme digne d\u2019un pays ayant 53 ans d\u2019ind\u00e9pendance\u2026<\/p>\n

Ainsi, le quinquennat de 1999 \u00e0 2004 a \u00e9t\u00e9 pour l\u2019essentiel consacr\u00e9 aux probl\u00e8mes de la s\u00e9curit\u00e9 du pays davantage qu\u2019aux probl\u00e8mes d\u00e9coulant de la sph\u00e8re socio-\u00e9conomique : investissements pour le d\u00e9veloppement, mesures pour r\u00e9duire le ch\u00f4mage end\u00e9mique et l\u2019inflation galopante, desserrer s\u00e9rieusement l\u2019\u00e9tau de la spirale infernale de la dette ext\u00e9rieure, programmes hardis pour r\u00e9sorber au maximum la question du logement\u2026<\/p>\n

Depuis, une autre \u00e9lection pr\u00e9sidentielle a eu lieu en avril 2004. Lors de son second mandat, le pouvoir en place pr\u00f4ne une politique dite de la r\u00e9conciliation nationale ; mandat au cours duquel le pr\u00e9sident annonce des r\u00e9formes \u00e9conomiques encadr\u00e9 par un Plan compl\u00e9mentaire de soutien \u00e0 la croissance (PCSC) dont le co\u00fbt avoisinerait les 55 milliards de dollars (environ 45,4 milliards d\u2019euros).<\/p>\n

Ce Plan proposa de \u00ab relancer la croissance par la d\u00e9pense publique \u00bb \u00e0 r\u00e9aliser gr\u00e2ce aux revenus provenant des hydrocarbures (donc pas de recours \u00e0 l\u2019emprunt). A cet \u00e9gard, il vaut de noter que le budget de l\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli alors sur la base de 19 $ le baril (celui-ci atteignant jusqu\u2019\u00e0 60 $ et \u00e0 certaines p\u00e9riodes plus de 100 $) et que quelques vingt milliards de dollars \u00ab dormaient \u00bb dans les caisses des banques publiques (sans doute plus). Les r\u00e9alisations vis\u00e9es par ce Plan devraient concerner notamment le logement (avec l\u2019objectif d\u00e9clar\u00e9 de 1 million de logements), le transport et les infrastructures (construction de l\u2019autoroute Est-ouest, m\u00e9tro d\u2019Alger et r\u00e9novation de 1200 kilom\u00e8tres de voies ferr\u00e9s).<\/p>\n

Cependant, certains \u00e9conomistes alg\u00e9riens \u00e9mirent des r\u00e9serves, voire des doutes quant \u00e0 cette ambition volontariste du pouvoir, l\u2019exp\u00e9rience alg\u00e9rienne des Plans triennaux, quadriennaux et quinquennaux est pourtant \u00e9difiante quant aux limites de plans de ce type. Ainsi, M. Abdelatif Benchenhou -r\u00e9put\u00e9 alors proche de l\u2019actuel pr\u00e9sident de la R\u00e9publique- semble avoir fait les frais de son \u00ab opposition \u00bb \u00e0 cette vision toute pr\u00e9sidentielle en n\u2019\u00e9tant pas reconduit dans ses fonctions suite au dernier remaniement minist\u00e9riel. De m\u00eame, \u00e0 en croire, un autre \u00e9conomiste alg\u00e9rien, M. Mohamed Ch\u00e9rif Belmihoub : \u00ab On finance le statu quo au lieu de financer les r\u00e9formes \u00bb\u2026 (Le Monde du 24.06.05).<\/p>\n

Il est vrai que le pays a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de conditions plus favorables qu\u2019auparavant en vue de r\u00e9soudre ses probl\u00e8mes les plus flagrants. Ainsi, l\u2019Alg\u00e9rie a dispos\u00e9 de recettes p\u00e9troli\u00e8res exceptionnelles (les r\u00e9serves de change \u00e9tant \u00e9gales ou sup\u00e9rieures \u00e0 plus de cent milliards de dollars avec des liquidit\u00e9s dans les banques estim\u00e9es \u00e0 quelques milliards de dollars avec 95% des avoirs et des pr\u00eats bancaires les \u00e9tablissements publics). Cependant, l\u2019Alg\u00e9rie a \u00e9t\u00e9 secou\u00e9 par des scandales financiers dont l\u2019affaire Khalifa est la plus retentissante d\u00e8s lors qu\u2019elle a entra\u00een\u00e9 la ruine de nombreux \u00e9pargnants. La soci\u00e9t\u00e9 Khalifa (banque, compagnie a\u00e9rienne, pharmacie, t\u00e9l\u00e9vision) a \u00e9t\u00e9 liquid\u00e9e.<\/p>\n

A cet \u00e9gard, en vue de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019accord d\u2019association avec l\u2019Union europ\u00e9enne et de l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 l\u2019Organisation mondiale du commerce, il a \u00e9t\u00e9 sugg\u00e9r\u00e9 une am\u00e9lioration du syst\u00e8me bancaire par l\u2019adaptation des banques publiques aux normes internationales. De m\u00eame, la question du jour semble \u00eatre : comment sortir l\u2019\u00e9conomie nationale de la spirale d\u2019endettement.<\/p>\n

En effet, parmi les contraintes au d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9, \u00ab la Banque mondiale rel\u00e8ve les difficult\u00e9s de financement, un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 l\u2019information, une insuffisance de la r\u00e9glementation du travail conjugu\u00e9e au manque de travailleurs qualifi\u00e9s, des infrastructures inad\u00e9quates, un syst\u00e8me juridique peu efficace, ainsi que des barri\u00e8res administratives fortes \u00bb ; ce, outre les difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s du secteur priv\u00e9 au foncier industriel.<\/p>\n

Par Ammar Koroghli<\/strong><\/span><\/h3>\n

Les hydrocarbures, talon d\u2019Achille de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne :<\/p>\n

    \n
  1. Du \u00ab socialisme sp\u00e9cifique \u00bb au capitalisme d\u2019Etat<\/a><\/li>\n
  2. \u00ab Apr\u00e8s-p\u00e9trole \u00bb et affairisme d\u2019Etat<\/a><\/li>\n
  3. Aust\u00e9rit\u00e9 et pr\u00e9dation<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Par Ammar Koroghli La situation \u00e9conomique alg\u00e9rienne ne pouvait ainsi que soulever de vives inqui\u00e9tudes, surtout lorsqu\u2019on ne cessait de constater que la rente p\u00e9troli\u00e8re demeurait la pierre d\u2019angle de la survie du pays et ce, malgr\u00e9 la remise en question du plan Valhyd (suspension des projets d\u2019usines de liqu\u00e9faction GL3Z \u00e0 Arzew, GL2K \u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7826,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":{"0":"post-4687","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-ammar-koroghli"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4687","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4687"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4687\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7826"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4687"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/algerienetwork.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}