{"id":3615,"date":"2015-05-12T17:45:44","date_gmt":"2015-05-12T17:45:44","guid":{"rendered":"http:\/\/algerie-durable.com\/?p=3615"},"modified":"2020-06-18T10:22:42","modified_gmt":"2020-06-18T10:22:42","slug":"entreprises-developpement-et-developpement-durable-le-cas-de-lalgerie-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/algerienetwork.com\/economie\/entreprises-developpement-et-developpement-durable-le-cas-de-lalgerie-2\/","title":{"rendered":"Entreprises, d\u00e9veloppement et d\u00e9veloppement durable : Le cas de l\u2019Alg\u00e9rie"},"content":{"rendered":"

par<\/span>Abdelatif Kerzabi<\/span><\/a><\/p>\n

Abdelatif Kerzabi<\/em> est Ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 la Facult\u00e9 de gestion et des Sciences \u00e9conomiques de l\u2019Universit\u00e9 de Tlemcen<\/em> en Alg\u00e9rie. Il m\u00e8ne ses activit\u00e9s au sein du laboratoire POLDEVA (Politiques de d\u00e9veloppement en Alg\u00e9rie)<\/em>. Il est responsable de la mission \u00ab\u00a0Gouvernance des entreprises en Alg\u00e9rie\u00a0\u00bb. Ses recherches portent sur la question de la transition vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, la gouvernance d\u2019entreprise, et le d\u00e9veloppement durable dans les PME.<\/p>\n

Courriel\u00a0: kerzabi57.at.Hotmail.com<\/p>\n

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Introduction<\/h1>\n
1<\/a><\/p>\n

A<\/span>vec l\u2019ach\u00e8vement des trente glorieuses et la mont\u00e9e des critiques du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement fond\u00e9 sur l\u2019accumulation et la consommation mat\u00e9rielle (Brown et Lester, 2003), les pays du Nord se rendent compte aujourd\u2019hui que la g\u00e9n\u00e9ralisation du mod\u00e8le de croissance occidental est mat\u00e9riellement impossible. Ce mod\u00e8le s\u2019accompagne souvent de comportements de production et de consommation dont les cons\u00e9quences sont porteuses de risques et d\u2019in\u00e9galit\u00e9s\u00a0: pollution de l\u2019air et de l\u2019eau, \u00e9puisement des ressources naturelles, \u00e9rosion des sols, d\u00e9forestation, \u00e9mission de gaz \u00e0 effet de serre entra\u00eenant un r\u00e9chauffement climatique aux cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses, d\u00e9sertification, disparition des esp\u00e8ces animales et v\u00e9g\u00e9tales, in\u00e9galit\u00e9 croissante dans les pays et entre les pays (notamment entre les pays du Nord et les pays du Sud), exclusion sociale, pr\u00e9carit\u00e9 de l\u2019emploi, etc. (Ernult et Ashta, 2007). D\u00e8s lors, il<\/a>faut donc repenser l\u2019\u00e9conomie en fonction de l\u2019environnement … et non l\u2019inverse (Brown et Lester, 2003). En d\u2019autres termes, il s\u2019agit de revoir la mani\u00e8re de penser et de th\u00e9oriser le d\u00e9veloppement (Gendron, 2001). Si les objectifs du d\u00e9veloppement durable sont universels, leur mise en \u0153uvre ne peut \u00eatre que diff\u00e9renci\u00e9e en fonction des pays \u00e9tudi\u00e9s.<\/p>\n<\/div>\n

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Plusieurs pays du Sud se sont engag\u00e9s dans les ann\u00e9es 1980 dans des programmes d\u2019ajustement structurel pour r\u00e9duire leur d\u00e9s\u00e9quilibre \u00e9conomique et accro\u00eetre, \u00e0 moyen terme, les capacit\u00e9s de production de leur \u00e9conomie. Selon les cas, ces politiques ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es d\u2019une mani\u00e8re ind\u00e9pendante ou sous la pression des organisations internationales (Morrisson et al.<\/em>, 1993). Le d\u00e9veloppement durable, comme nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement pour les pays du Sud, semble complexifier la situation de ces pays en rendant le d\u00e9veloppement plus co\u00fbteux.<\/p>\n<\/div>\n

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Notre r\u00e9flexion s\u2019articule en trois axes, qui feront l\u2019objet des sections successives. Le premier axe cherche \u00e0 pr\u00e9ciser la place qu\u2019occupent les diff\u00e9rentes dimensions du d\u00e9veloppement durable au sein de l\u2019analyse \u00e9conomique du d\u00e9veloppement (1)<\/em>. Nous insisterons, dans un deuxi\u00e8me axe, sur la place de l\u2019entreprise dans la soci\u00e9t\u00e9. Ces pr\u00e9cisions \u00e9tant faites, la deuxi\u00e8me section s\u2019int\u00e9resse \u00e0 la notion de d\u00e9veloppement durable dans les pays du Sud (2)<\/em>. Enfin, la troisi\u00e8me section tente de rendre compte de la prise en charge de l\u2019environnement durable par les entreprises alg\u00e9riennes du secteur de l\u2019\u00e9nergie. Nous illustrerons cette partie par l\u2019exemple de l\u2019entreprise Sonatrach (3)<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

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<\/a>1 – <\/span>Analyse \u00e9conomique du concept de d\u00e9veloppement durable<\/h1>\n
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La communaut\u00e9 internationale a longtemps \u00e9t\u00e9 h\u00e9sitante dans sa r\u00e9ponse au d\u00e9fi de l\u2019environnement, ne disposant ni de fondement th\u00e9orique consensuel, ni d\u2019outils op\u00e9rationnels satisfaisants, et encore moins de structure de gouvernance internationale permettant de coordonner les initiatives de gestion des ressources naturelles \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale. Le tournant a eu lieu ces derni\u00e8res ann\u00e9es lorsqu\u2019une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tudes a permis d\u2019int\u00e9grer les contraintes environnementales dans l\u2019analyse \u00e9conomique dominante. Ces contraintes, autrefois largement exog\u00e8nes dans les mod\u00e8les de croissance<\/a> \u00e9conomique, sont donc en train d\u2019\u00eatre int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 notre cadre d\u2019analyse du d\u00e9veloppement.<\/p>\n<\/div>\n

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La question centrale du d\u00e9veloppement durable se pose en termes de r\u00e9solution des conflits entre l\u2019int\u00e9r\u00eat de l\u2019entreprise et l\u2019int\u00e9r\u00eat de la soci\u00e9t\u00e9. Dans ce sens, le d\u00e9veloppement durable peut s\u2019entendre comme un d\u00e9veloppement qui pr\u00e9serve la coh\u00e9sion sociale d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 toute enti\u00e8re (et non pas seulement d\u2019une partie de celle-ci), l\u2019accessibilit\u00e9 des populations aux services sociaux et aux biens publics et la transmission des capacit\u00e9s aux g\u00e9n\u00e9rations futures (Boidin, 2004). L\u2019entreprise doit prendre conscience que la croissance \u00e9conomique qu\u2019elle entra\u00eene ne signifie pas n\u00e9cessairement progr\u00e8s social. Le mod\u00e8le \u00e9conomique occidental a inaugur\u00e9 l\u2019\u00e8re de la \u00ab\u00a0soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019usine\u00a0\u00bb. La richesse humaine et le progr\u00e8s humain passent par la capacit\u00e9 de l\u2019usine \u00e0 transformer la mati\u00e8re pr\u00e9lev\u00e9e sur la nature. En d\u2019autres termes, l\u2019usine s\u2019approprie et d\u00e9truit la mati\u00e8re offerte par la nature pour en faire une mati\u00e8re nouvelle. Cet ordre est l\u00e9gitim\u00e9 par la Soci\u00e9t\u00e9 qui accorde les premi\u00e8res places sociales \u00e0 ceux qui multiplient la richesse en transformant la nature.<\/p>\n<\/div>\n

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Depuis quelques ann\u00e9es, ce syst\u00e8me est remis en cause, en particulier par la soci\u00e9t\u00e9 occidentale qui l\u2019a mis en \u0153uvre. Cette contestation se singularise par son caract\u00e8re r\u00e9volutionnaire, dans le sens o\u00f9 elle remet en cause la place centrale de l\u2019usine (entreprise) dans la soci\u00e9t\u00e9. L\u2019entreprise n\u2019est pas remise en question par rapport \u00e0 la logique conflictuelle entre le capital et le travail, mais par rapport \u00e0 son r\u00f4le fondateur de la soci\u00e9t\u00e9 industrielle. L\u2019entreprise (usine), qui incarnait jadis la lib\u00e9ration de la soci\u00e9t\u00e9 occidentale de l\u2019archa\u00efsme f\u00e9odal, est aujourd\u2019hui accus\u00e9e d\u2019entraver la p\u00e9rennit\u00e9 de l\u2019humanit\u00e9. C\u2019est pour cela que les critiques les plus virulentes \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019entreprise proviennent moins des milieux syndicaux que de la mobilisation citoyenne.<\/p>\n<\/div>\n

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Cette \u00e9volution sociologique de la contestation remet en cause la l\u00e9gitimit\u00e9 historique de l\u2019entreprise puisque nous assistons \u00e0 la remise en question d\u2019une entreprise qui perd sa \u00ab\u00a0centralit\u00e9\u00a0\u00bb dans la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n<\/div>\n

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Dans ce contexte, le concept de d\u00e9veloppement durable appara\u00eet comme le r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019un ordre nouveau dans lequel la croissance \u00e9conomique doit permettre de satisfaire les besoins de la pr\u00e9sente g\u00e9n\u00e9ration sans compromettre la capacit\u00e9 des g\u00e9n\u00e9rations futures \u00e0 satisfaire les leurs (Brundtland, 1987). Depuis le Sommet de Rio (1992), le concept de d\u00e9veloppement<\/a> durable se d\u00e9cline en un programme d\u2019action. Etats, soci\u00e9t\u00e9 civile (associations, syndicats, ONG, \u2026) et firmes multinationales s\u2019engagent \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir sur ce que peut laisser notre g\u00e9n\u00e9ration aux g\u00e9n\u00e9rations futures.<\/p>\n<\/div>\n

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C\u2019est en cherchant \u00e0 moraliser l\u2019entreprise que les concepts d\u2019engagement social, de responsabilit\u00e9 sociale, de transparence et d\u2019\u00e9thique marquent une volont\u00e9 de s\u2019engager dans une politique de d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n<\/div>\n

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Malgr\u00e9 tout, on peut consid\u00e9rer que les r\u00e9sultats obtenus depuis le Sommet de Johannesburg en 2002 restent en de\u00e7\u00e0 des attentes initiales, m\u00eame si le droit au d\u00e9veloppement humain et durable s\u2019est impos\u00e9 comme principe fondamental des droits de l\u2019homme (Najim et al.<\/em>, 2003). Il est vrai que les entreprises, qui se comportent en v\u00e9ritables pr\u00e9dateurs et agissent en l\u2019absence de toute contrainte institutionnelle, se trouvent aujourd\u2019hui contraintes d\u2019adopter, du moins au niveau du discours, le concept de d\u00e9veloppement durable. Aucune contrainte juridique n\u2019obligeant les Etat \u00e0 respecter leurs engagements pris \u00e0 Rio.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

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<\/a>2 – <\/span>Le d\u00e9veloppement durable dans les pays du Sud<\/h1>\n
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Le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement adopt\u00e9 par les pays du Sud \u00e0 la fin de la seconde guerre mondiale reposait sur l\u2019industrie, consid\u00e9r\u00e9e comme le secteur prioritaire permettant d\u2019acc\u00e9der au d\u00e9collage \u00e9conomique (Rostow, 1992). Le mod\u00e8le d\u2019inspiration marxiste (adopt\u00e9 en Alg\u00e9rie) pr\u00e9conisait le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement autocentr\u00e9 impliquant une forte intervention \u00e9tatique dans l\u2019\u00e9conomie. Dans ce cadre, l\u2019\u00c9tat devait favoriser des politiques de grands travaux et participer \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019activit\u00e9s industrialisantes pour cr\u00e9er des effets d\u2019entra\u00eenement sur l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie. Pour sa part, le mod\u00e8le lib\u00e9ral pr\u00e9conisait le d\u00e9veloppement fond\u00e9 sur une industrialisation par substitution des importations. L\u2019Etat devait ainsi favoriser la cr\u00e9ation de nouveaux secteurs industriels (cf.<\/em> l\u2019industrialisation de la Cor\u00e9e du Sud). Malgr\u00e9 des diff\u00e9rences, ces mod\u00e8les dominants reposaient tout les deux sur la croyance en l\u2019existence d\u2019une croissance dont les retomb\u00e9es \u00e0 long terme allaient se traduire par une augmentation des revenus pour toutes les cat\u00e9gories de la population (Belem, 2006).<\/p>\n<\/div>\n

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Depuis les ann\u00e9es 1980, et \u00e0 l\u2019exception de certains pays d\u2019Asie, la situation \u00e9conomique dans les pays du Sud a empir\u00e9,<\/a> du fait de la d\u00e9t\u00e9rioration des termes de l\u2019\u00e9change et de la forte r\u00e9duction de l\u2019acc\u00e8s aux capitaux internationaux. Apr\u00e8s une p\u00e9riode d\u2019expansion continue (1965-1973), on a assist\u00e9 \u00e0 un ralentissement du rythme de la croissance des exportations, qui est devenue par la suite n\u00e9gative (CEA, 2002). L\u2019\u00e9chec de l\u2019industrialisation \u00ab\u00a0\u00e0 l\u2019occidentale\u00a0\u00bb dans les pays d\u2019Afrique a conduit \u00e0 un endettement excessif et a pouss\u00e9 les bailleurs de fonds internationaux \u00e0 exiger un d\u00e9sinvestissement de l\u2019\u00c9tat dans le but de donner une place plus importante au secteur priv\u00e9e (Marchand, 2005).<\/p>\n<\/div>\n

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A la difficult\u00e9 du d\u00e9veloppement est ensuite venu se greffer les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019environnement. Les pays les plus pauvres sont en effet les premi\u00e8res victimes du changement climatique et de la d\u00e9gradation de l\u2019environnement.<\/p>\n<\/div>\n

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Pour pouvoir aborder cette double difficult\u00e9, les pays du Sud doivent aujourd\u2019hui adopter une d\u00e9marche int\u00e9gr\u00e9e qui a trait, entre autres, \u00e0 la diversification \u00e9conomique, au d\u00e9veloppement de la capacit\u00e9 productive, \u00e0 la politique environnementale et \u00e0 la politique de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Cette approche doit garantir que la strat\u00e9gie globale du d\u00e9veloppement soit sans incidences climatiques, qu\u2019elle r\u00e9duise la pauvret\u00e9, qu\u2019elle engendre le d\u00e9veloppement et qu\u2019elle am\u00e9liore le niveau de vie, tout en permettant une att\u00e9nuation des cons\u00e9quences du changement climatique (South Center, 2008).<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

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<\/a>3 – <\/span>Entreprises alg\u00e9riennes et d\u00e9veloppement durable<\/h1>\n
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L\u2019exp\u00e9rience de d\u00e9veloppement en Alg\u00e9rie remonte \u00e0 la p\u00e9riode de l\u2019\u00e9conomie administr\u00e9e des ann\u00e9es 1960-1980. Un plan triennal (1967-1969), deux plans quadriennaux (1970-1973 et 1974-1977) et un plan quinquennal (1980-1984) ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s et mis en \u0153uvre dans ce cadre. Au cours des ann\u00e9es 1970, les prix \u00e9lev\u00e9s du p\u00e9trole ont eu pour effet un boom \u00e9conomique au b\u00e9n\u00e9fice des producteurs de p\u00e9trole. Dans les ann\u00e9es 1980, la croissance s\u2019est retourn\u00e9e quand les prix p\u00e9troliers ont chut\u00e9 (1986) et lorsque la baisse des recettes des exportations a donn\u00e9 lieu \u00e0 une forte contraction de la demande int\u00e9rieure et de l\u2019investissement. Sur la p\u00e9riode 1986-90, la croissance a baiss\u00e9 de 5% dans le secteur des services et de 8% dans les industries non p\u00e9troli\u00e8res (par rapport aux cinq ann\u00e9es ant\u00e9rieures). Depuis lors, la croissance, dans ces deux secteurs,<\/a> est demeur\u00e9e relativement faible. La l\u00e9g\u00e8re reprise de la croissance du PIB depuis le milieu des ann\u00e9es 90 est due principalement au secteur des hydrocarbures et, dans une moindre mesure, aux r\u00e9formes structurelles mises en place depuis 1994. L\u2019Etat a ainsi sensiblement r\u00e9duit son endettement ext\u00e9rieur, a r\u00e9duit sa dette publique interne et a engag\u00e9 dans un vaste \u00ab\u00a0Plan Compl\u00e9mentaire de Soutien \u00e0 la Croissance\u00a0\u00bb d\u2019un montant de 80 milliards de dollars sur la p\u00e9riode 2005-2009. Cependant, \u00e0 y regarder de plus pr\u00e8s, cette croissance est principalement tir\u00e9e par les recettes d\u2019hydrocarbures. Le pays reste en effet monoexportateur d\u2019hydrocarbures. Il b\u00e9n\u00e9ficie grandement de l\u2019inflation externe qui s\u00e9vit sur les march\u00e9s p\u00e9troliers internationaux. Cette augmentation des recettes ext\u00e9rieures ne b\u00e9n\u00e9ficient toutefois qu\u2019\u00e0 deux secteurs\u00a0: le secteur des hydrocarbures (qui draine l\u2019essentiel des flux d\u2019investissements) et le secteur des travaux publics et des transports (engag\u00e9 dans un vaste programme de d\u00e9veloppement infrastructurel\u00a0: routes, voies ferr\u00e9es, logements).<\/p>\n<\/div>\n

\n

Apr\u00e8s vingt ans de r\u00e9formes, les institutions de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 restent encore inachev\u00e9es. Le secteur manufacturier en crise et des pans entiers de l\u2019\u00e9conomie restent sous le contr\u00f4le d\u2019entreprises publiques inefficaces et non rentables malgr\u00e9 les soutiens financiers qui leur sont accord\u00e9s. On s\u2019interroge d\u00e8s lors pour savoir comment rendre l\u2019entreprise alg\u00e9rienne en mesure d\u2019assumer son r\u00f4le d\u2019acteur social et \u00e9conomique tout en pr\u00e9servant l\u2019environnement\u00a0?<\/p>\n<\/div>\n

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Avant de r\u00e9pondre \u00e0 cette question (3.3<\/em>), nous pr\u00e9senterons la situation environnementale alg\u00e9rienne (3.1<\/em>) et quantifierons les co\u00fbts, pour l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne, de la d\u00e9gradation de l\u2019environnement (3.2<\/em>).<\/p>\n<\/div>\n

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<\/a>3.1 – <\/span>Etat des lieux de la situation de l\u2019environnement en Alg\u00e9rie<\/h2>\n
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La pollution de l\u2019eau de surface et souterraine, celle du littoral marin, les fortes charges chimiques d\u00e9vers\u00e9es dans l\u2019atmosph\u00e8re, l\u2019accumulation des d\u00e9chets toxiques industriels et quelquefois des h\u00f4pitaux, la prolif\u00e9ration des d\u00e9charges et des d\u00e9potoirs non contr\u00f4l\u00e9s \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des agglom\u00e9rations constituent autant de probl\u00e8mes majeurs pour la sant\u00e9 et le cadre de vie en Alg\u00e9rie. Parall\u00e8lement, elles mettent en danger le d\u00e9veloppement durable, et ce malgr\u00e9 les tentatives de normalisation entreprises par les pouvoirs publics (notamment<\/a>dans le cadre de la concr\u00e9tisation des engagements internationaux pris en la mati\u00e8re).<\/p>\n<\/div>\n

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Cette d\u00e9gradation de l\u2019environnement et la r\u00e9gression des \u00e9cosyst\u00e8mes sont aujourd\u2019hui visibles \u00e0 l\u2019\u0153il nu. Ils sont l\u2019effet de la forte pression d\u00e9mographique et de l\u2019exode rural qui ont caract\u00e9ris\u00e9 les derni\u00e8res d\u00e9cennies, ainsi que des sch\u00e9mas de d\u00e9veloppement \u00e9conomique extensifs des ann\u00e9es 1970.<\/p>\n<\/div>\n

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<\/a>3.1.1 – <\/span>L\u2019eau et l\u2019assainissement<\/h3>\n
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Les ressources en eau exploitables en Alg\u00e9rie sont estim\u00e9es \u00e0 12,9 milliards de m3<\/sup>(6,9 milliards de m3<\/sup> d\u2019eaux souterraines et 6 milliards de m3<\/sup> d\u2019eaux de surface). L\u2019utilisation de l\u2019eau concerne essentiellement l\u2019alimentation en eau potable, l\u2019irrigation et l\u2019industrie.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Le taux de raccordement du public est relativement \u00e9lev\u00e9\u00a0: 85,1\u00a0% pour les agglom\u00e9rations urbaines, 63,8\u00a0% pour les zones agglom\u00e9r\u00e9es secondaires et 20,8\u00a0% dans les zones \u00e9parses. Cependant, les coupures sont fr\u00e9quentes pour g\u00e9rer la p\u00e9nurie, dont l\u2019une des causes est, outre la s\u00e9cheresse, un taux de perte sur le r\u00e9seau estim\u00e9 \u00e0 plus de 40\u00a0% du volume produit. Le taux de raccordement des habitations aux r\u00e9seaux d\u2019\u00e9gouts publics est de l\u2019ordre de 66\u00a0%, avec un niveau qui laisse une partie de la population urbaine des chefs lieux (16\u00a0%) sans rattachement (alors qu\u2019il est de 46,5\u00a0% pour les agglom\u00e9rations secondaires). La v\u00e9tust\u00e9 des r\u00e9seaux ou la mauvaise qualit\u00e9 des tuyaux et buses dans les nouveaux quartiers d\u2019habitation font que les conduites sont souvent \u00e9ventr\u00e9es et\/ou bouch\u00e9es, laissant les eaux sales rejaillir \u00e0 la surface ou s\u2019en aller contaminer le r\u00e9seau d\u2019alimentation en eau potable.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Dans le cas de la pollution engendr\u00e9e par les eaux us\u00e9es industrielles, les entreprises g\u00e9n\u00e8rent annuellement 220 millions de m3 d\u2019eaux us\u00e9es, 55000 tonnes de DBO5 (Demande biochimie d\u2019oxyg\u00e8ne en cinq jours), 135000 tonnes de mati\u00e8res en suspension et 8000 tonnes de mati\u00e8res azot\u00e9es.<\/p>\n<\/div>\n

\n

Enfin, les capacit\u00e9s d\u2019\u00e9puration des effluents industriels repr\u00e9sentent environ 20 millions de m3<\/sup>\/an, soit quelque 10\u00a0% du volume d\u2019eaux r\u00e9siduaires g\u00e9n\u00e9r\u00e9es. Les entreprises les plus polluantes sont Sider<\/em> (Production sid\u00e9rurgique) et Gipec<\/em>(production de p\u00e2te de papier).<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.1.2 – <\/span>Les d\u00e9chets solides<\/h3>\n
\n

L\u2019environnement est fortement affect\u00e9 par la quasi-absence de traitement des d\u00e9chets solides selon des formes et des normes de gestion modernes. Ainsi, alors que les d\u00e9chets urbains d\u00e9pos\u00e9s en d\u00e9charges sont, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, annuellement de l\u2019ordre de 10 millions de m3<\/sup>, ces derni\u00e8res ne sont ni r\u00e9ellement contr\u00f4l\u00e9es, ni dot\u00e9es d\u2019\u00e9quipements appropri\u00e9s. De la m\u00eame mani\u00e8re, \u00e0 l\u2019instar des stations d\u2019\u00e9puration, les rares usines de compostage ne fonctionnent pas.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.1.3 – <\/span>La pollution de l\u2019air<\/h3>\n
\n

La pollution de l\u2019air en milieu urbain est dans la majorit\u00e9 des cas d\u2019origine automobile. A Alger, elle d\u00e9passe les normes recommand\u00e9es par l\u2019OMS<\/em>. A Annaba, \u00e0 Arzew, \u00e0 Ghazaouet et \u00e0 Alger, l\u2019air est pollu\u00e9 par les industries existantes dont les \u00e9quipements de traitement des gaz et fum\u00e9es charg\u00e9es de particules, lib\u00e9r\u00e9s dans l\u2019atmosph\u00e8re ont des effets particuli\u00e8rement n\u00e9fastes et ont \u00e9t\u00e9 reconnus comme \u00e0 l\u2019origine de maladies respiratoires chroniques et quelquefois s\u00e9v\u00e8res chez les populations (outre les d\u00e9g\u00e2ts faits en mati\u00e8re agricole ou sur le patrimoine culturel et immobilier).<\/p>\n<\/div>\n

\n

La pollution atmosph\u00e9rique d\u2019origine industrielle est constitu\u00e9e essentiellement d\u2019\u00e9missions de poussi\u00e8res, de dioxydes de soufre et d\u2019oxydes d\u2019azote. Les \u00e9missions de poussi\u00e8res ont pendant longtemps \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s importantes \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et au voisinage des cimenteries. Sur certains sites, les concentrations \u00e9taient jusqu\u2019\u00e0 10 fois sup\u00e9rieures aux valeurs de r\u00e9f\u00e9rence. Les programmes en cours visant \u00e0 \u00e9quiper l\u2019ensemble des cimenteries en \u00e9lectrofiltres devraient permettre de rem\u00e9dier \u00e0 la situation. Le complexe sid\u00e9rurgique Ensider<\/em> re\u00e7oit la m\u00eame attention dans le cadre d\u2019un programme financ\u00e9 par la Banque Mondiale<\/em>. Le secteur minier et les pl\u00e2treries sont \u00e9galement, mais \u00e0 un degr\u00e9 moindre, responsables d\u2019\u00e9missions de poussi\u00e8res. Apr\u00e8s la fermeture (dans le cadre d\u2019un projet financ\u00e9 par la Banque mondiale<\/em>) de l\u2019unit\u00e9 d\u2019acide sulfurique<\/a> d\u2019Asmidal<\/em>, c\u2019est le complexe d\u2019\u00e9lectrolyse de zinc de Ghazaouet qui constitue le principal point chaud pour ce type d\u2019\u00e9missions.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.1.4 – <\/span>Les autres d\u00e9chets<\/h3>\n
28<\/a><\/p>\n

La production de d\u00e9chets \u00ab\u00a0sp\u00e9ciaux\u00a0\u00bb est de l\u2019ordre de 180 000 tonnes\/an comprenant\u00a0: 9 500 tonnes de d\u00e9chets biod\u00e9gradables, 6 500 tonnes de d\u00e9chets organiques, 48 000 tonnes de d\u00e9chets inorganiques et 55 000 tonnes de d\u00e9chets peu toxiques.<\/p>\n<\/div>\n

29<\/a><\/p>\n

Par ailleurs, 140 000 tonnes d\u2019huiles sont annuellement commercialis\u00e9es parNaftal<\/em>, mais 8\u00a0% seulement sont r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es en vue d\u2019un recyclage \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Les huiles usag\u00e9es (qui sont rejet\u00e9es dans les stations-service), ainsi que les vidanges sauvages, constituent aussi un probl\u00e8me environnemental important.<\/p>\n<\/div>\n

30<\/a><\/p>\n

Les d\u00e9chets li\u00e9s aux activit\u00e9s de soins repr\u00e9sentent, quant \u00e0 eux, 125 000 tonnes\/an dont 33 000 tonnes consid\u00e9r\u00e9es comme toxiques et 22 000 tonnes comme infectieuses.<\/p>\n<\/div>\n

31<\/a><\/p>\n

Les d\u00e9chets agrochimiques (pesticides, insecticides p\u00e9rim\u00e9s) constituent un stock de 2 200 tonnes.<\/p>\n<\/div>\n

32<\/a><\/p>\n

Les d\u00e9chets amiant\u00e9s, enfin, sont estim\u00e9s \u00e0 7 000 tonnes\/an. Le danger inh\u00e9rent \u00e0 cette substance canc\u00e9rig\u00e8ne affecte 700 travailleurs (uniquement dans le secteur public) qui sont en contact avec ce mat\u00e9riau en milieu professionnel. Ces travailleurs sont expos\u00e9s au risque de d\u00e9velopper l\u2019asbestose.<\/p>\n<\/div>\n

33<\/a><\/p>\n

L\u2019absence de classification et de r\u00e9glementation fait que la plupart des d\u00e9chets sp\u00e9ciaux y compris les plus toxiques sont, \u00e0 l\u2019heure actuelle, stock\u00e9s au niveau des producteurs dans des conditions qui ne sont pas toujours ad\u00e9quates.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.2 – <\/span>L\u2019impact financier<\/h2>\n
34<\/a><\/p>\n

L\u2019impact financier net des d\u00e9gradations de l\u2019environnement en Alg\u00e9rie a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 par le minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019environnement \u00e0 7,23\u00a0% du PIB alg\u00e9rien (cf.<\/em> tableau 1). Ces d\u00e9gradations touchent \u00e0 la fois la sant\u00e9 et la qualit\u00e9 de vie, le capital naturel et la biodiversit\u00e9. Elles impactent \u00e9galement l\u2019\u00e9conomie en g\u00e9n\u00e9rant des pertes li\u00e9es \u00e0 une gestion peu efficaces de l\u2019environnement, de l\u2019\u00e9nergie et des mati\u00e8res premi\u00e8res. La d\u00e9gradation de l\u2019environnement a \u00e9galement un co\u00fbt en termes d\u2019image de marque et de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/a><\/p>\n<\/div>\n

Tableau 1<\/span><\/em><\/span>\u00a0– Vue d\u2019ensemble des co\u00fbts des dommages<\/span><\/em><\/span>\"Tableau<\/span><\/p>\n
<\/div>\n
Source\u00a0: Minist\u00e8re de l\u2019am\u00e9nagement de territoire et de l\u2019environnement (2002)<\/div>\n<\/div>\n
35<\/a><\/p>\n

<\/a>La d\u00e9gradation de l\u2019environnement repr\u00e9sente donc 455 milliards de Dinars Alg\u00e9riens, soit plus de 5 milliards de dollars\u00a0; une valeur qui d\u00e9passe la facture alimentaire annuelle pour l\u2019ensemble de la population alg\u00e9rienne. Les d\u00e9g\u00e2ts occasionn\u00e9s \u00e0 l\u2019environnement ne sont donc pas n\u00e9gligeables.<\/p>\n<\/div>\n

36<\/a><\/p>\n

L\u2019examen des donn\u00e9es relatives aux pays du Maghreb et de l\u2019Alg\u00e9rie fait ressortir le retard important enregistr\u00e9 par l\u2019Alg\u00e9rie en mati\u00e8re environnementale (cf.<\/em>tableau 2), alors m\u00eame que le pays dispose de ressources financi\u00e8res importantes.<\/p>\n<\/div>\n

Tableau 2<\/span><\/em><\/span>\u00a0– Classement des villes vertes<\/span><\/em><\/span>\"Tableau<\/span><\/p>\n
<\/div>\n
Source\u00a0: Edition internationale du Reader Digest<\/em> (cit\u00e9 par GREDAAL.com<\/a>)<\/div>\n<\/div>\n
37<\/a><\/p>\n

Pour expliquer ce retard, il faut comprendre que, en Alg\u00e9rie, les seules entreprises adoptant une d\u00e9marche de responsabilit\u00e9 sociale et environnementale sont, d\u2019une part, les entreprises li\u00e9es au secteur des hydrocarbures (qui disposent de moyens financiers cons\u00e9quents) et, d\u2019autre part, les entreprises qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019appuis de la part des organisations internationales.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.3 – <\/span>L\u2019implication des entreprises alg\u00e9riennes<\/h2>\n
38<\/a><\/p>\n

L\u2019implication des entreprises dans le d\u00e9veloppement social et environnemental est tr\u00e8s in\u00e9gale en Alg\u00e9rie. Les entreprises qui disposent de moyens financiers importants, comme les soci\u00e9t\u00e9s p\u00e9troli\u00e8res, s\u2019investissent de fa\u00e7on intense dans les activit\u00e9s sociales. Les budgets sociaux et de formation sont, en proportion, importants. Il convient, \u00e9galement, de souligner la participation des entreprises aux travaux d\u2019utilit\u00e9 publiques, notamment au niveau local. Le mat\u00e9riel et les moyens des<\/a> entreprises sont, en cas de n\u00e9cessit\u00e9, mis \u00e0 la disposition de la collectivit\u00e9. C\u2019est le cas lors d\u2019op\u00e9rations de reboisement, d\u2019ouvertures de pistes, de d\u00e9senclavement ou lors de catastrophes naturelles (cf.<\/em> le s\u00e9isme de Boumerdes en 2003).<\/p>\n<\/div>\n

39<\/a><\/p>\n

Depuis 2003, certaines entreprises ont \u00e9galement adh\u00e9r\u00e9e au \u00ab\u00a0Programme d\u2019actions du Projet Management de l\u2019Investissement Social<\/em>\u00a0\u00bb mis en \u0153uvre par le gouvernement alg\u00e9rien dans les domaines de la formation professionnelle, de l\u2019\u00e9ducation, de la mise en valeur agricole, de la sant\u00e9, de l\u2019environnement, de l\u2019artisanat, du sport et de la culture.<\/p>\n<\/div>\n

40<\/a><\/p>\n

Il convient de noter que la plupart de ces entreprises sont issues du secteur de l\u2019\u00e9nergie. Ce secteur est en effet g\u00e9r\u00e9 par des entreprises publiques dont certaines d\u00e9tiennent m\u00eame un monopole (Sonatrach<\/em>, par exemple, d\u00e9tient le monopole de l\u2019exploitation et de la commercialisation des hydrocarbures). Le secteur est \u00e0 l\u2019origine d\u2019importantes rentes d\u2019exportation pour l\u2019Etat \u2013 la fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re repr\u00e9sente une part non n\u00e9gligeable dans le budget de l\u2019Etat (63% des recettes) \u2013, mais \u00e9galement accord\u00e9 de subventions implicites \u00e0 la consommation \u00e9nerg\u00e9tique int\u00e9rieure par le biais de syst\u00e8mes de tarification nettement inf\u00e9rieure aux cours mondiaux. Malheureusement, cette situation a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 un gaspillage de consommation et une faible rentabilit\u00e9. Sur un autre plan, la consommation excessive qui en d\u00e9coule encourage, par les bas prix, la pollution. Pour toutes ces raisons, ce sont les entreprises de ce secteur (et notamment Sonatrach<\/em>) qui sont les plus volontaristes lorsqu\u2019il s\u2019agit du d\u00e9veloppement durable. La prise en charge de l\u2019environnement durable par ce type d\u2019entreprise n\u2019est pas un facteur qui risque de limiter leur performance.<\/p>\n<\/div>\n

\n

<\/a>3.3.1 – <\/span>Op\u00e9rations sponsoris\u00e9es par les entreprises de l\u2019\u00e9nergie<\/h3>\n
41<\/a><\/p>\n

Pour encourager les initiatives en faveur d\u2019un d\u00e9veloppement plus durable, plusieurs projets ont \u00e9t\u00e9 sponsoris\u00e9s par des entreprises issues du secteur de l\u2019\u00e9nergie et des mines. Ces projets concernent souvent l\u2019\u00e9ducation, le sport, la protection de l\u2019environnement et la communication.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n

\n

<\/a>3.3.2 – <\/span>L\u2019exemple de l\u2019entreprise Sonatrach<\/em><\/h3>\n
42<\/a><\/p>\n

Le groupe Sonatrach<\/em> a initi\u00e9 un projet qui concerne le management de l\u2019investissement social en vue d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie des populations les plus d\u00e9favoris\u00e9es.<\/a><\/p>\n<\/div>\n

43<\/a><\/p>\n

Pour la protection de l\u2019environnement, les efforts engag\u00e9s par Sonatrach<\/em> au niveau de ses installations de production ont permis de parvenir \u00e0 une r\u00e9duction substantielle des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et des rejets liquides. Des investissements consid\u00e9rables (220 millions de dollars am\u00e9ricains) ont \u00e9t\u00e9 consentis pour la r\u00e9cup\u00e9ration des gaz torch\u00e9s aussi bien au niveau des champs de production que des complexes de liqu\u00e9faction et des raffineries.<\/p>\n<\/div>\n

44<\/a><\/p>\n

Par ailleurs, le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies alternatives reste une pr\u00e9occupation majeure\u00a0; l\u2019introduction de ces sources d\u2019\u00e9nergie dans le bilan \u00e9nerg\u00e9tique national vise des objectifs de coh\u00e9sion socio-\u00e9conomique et de d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n<\/div>\n

45<\/a><\/p>\n

Un autre aspect des mesures prises pour la protection de l\u2019environnement est celui du traitement des rejets liquides des champs p\u00e9troliers. Plusieurs projets de construction de stations de traitement des eaux huileuses et de stations d\u2019\u00e9puration des eaux us\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s ou sont en voie de l\u2019\u00eatre.<\/p>\n<\/div>\n

46<\/a><\/p>\n

Au plan social, Sonatrach<\/em> \u0153uvre autour de ses zones d\u2019implantation \u00e0 resserrer les liens sociaux, \u00e0 aider les populations dans le besoin, \u00e0 promouvoir la recherche et les activit\u00e9s scientifiques, \u00e0 aider la cr\u00e9ation artistique, \u00e0 promouvoir la pratique sportive, \u00e0 pr\u00e9server la nature et \u00e0 la sauvegarde du patrimoine culturel et historique.<\/p>\n<\/div>\n

47<\/a><\/p>\n

Le programme d\u2019investissement social de Sonatrach<\/em> cible les populations des zones d\u00e9favoris\u00e9es et les groupes sociaux les plus l\u00e9s\u00e9s. La pr\u00e9servation du patrimoine national prend aussi une place capitale dans ce programme par la mise en valeur des sites architecturaux et arch\u00e9ologiques.<\/p>\n<\/div>\n

48<\/a><\/p>\n

Dans la mise en \u0153uvre du programme, la soci\u00e9t\u00e9 a adopt\u00e9 une nouvelle politique sociale en vue de renforcer ses relations privil\u00e9gi\u00e9es avec la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cet engagement se traduit clairement dans son organisation interne par la cr\u00e9ation d\u2019un Projet Management de l\u2019Investissement Social<\/em> en 2001.<\/p>\n<\/div>\n

49<\/a><\/p>\n

Ce projet constitue un puissant trait d\u2019union entre Sonatrach<\/em> et la soci\u00e9t\u00e9 civile. Sa mission est d\u2019initier et de veiller \u00e0 la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie de lutte contre la pauvret\u00e9 et l\u2019exclusion, s\u2019inscrivant dans le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n<\/div>\n

50<\/a><\/p>\n

Le Projet Management de l\u2019Investissement Social<\/em> opte pour l\u2019approche participative qui met \u00e0 contribution les communaut\u00e9s, de la phase de l\u2019identification des besoins jusqu\u2019\u00e0 la mise en \u0153uvre des projets. Par cette approche, il vise \u00e0 promouvoir l\u2019\u00e9veil communautaire et l\u2019esprit participatif en vue<\/a> de r\u00e9aliser le bond qualitatif qui substituera la notion d\u2019auto prise en charge \u00e0 celle d\u2019assistanat.<\/p>\n<\/div>\n

51<\/a><\/p>\n

Parall\u00e8lement, afin de contribuer \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9, Sonatrach a mis en place une \u00ab\u00a0Cellule de Solidarit\u00e9\u00a0\u00bb dont les missions principales concernent\u00a0:<\/p>\n