Quelques heures apr\u00e8s le S\u00e9nat am\u00e9ricain, la Chambre des repr\u00e9sentants a annul\u00e9 pour la premi\u00e8re fois, ce mercredi, un veto de Barack Obama, qui redoute les cons\u00e9quences d’une nouvelle loi en faveur des victimes des attentats.<\/p>\n
En l’espace de quelques heures, les \u00e9lus des deux chambres ont fait plier Barack Obama. Le Congr\u00e8s am\u00e9ricain a vot\u00e9 ce mercredi \u00e0 une large majorit\u00e9 pour rejeter un veto de Barack Obama sur une loi autorisant les proches de victimes du 11-Septembre \u00e0 poursuivre l’Arabie saoudite. Une premi\u00e8re depuis le d\u00e9but de sa pr\u00e9sidence. Les \u00e9lus de la Chambre des repr\u00e9sentants ont vot\u00e9 \u00e0 348 voix pour passer outre le veto pr\u00e9sidentiel contre 77 voix allant dans le sens du chef de l’Etat.<\/p>\n
Au S\u00e9nat, peu avant, le vote a encore \u00e9t\u00e9 plus tranch\u00e9. Un seul s\u00e9nateur s’est rang\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 de Barack Obama, sans doute parce qu’il n’avait rien \u00e0 perdre: Harry Reid, le chef de la minorit\u00e9 d\u00e9mocrate \u00e0 la Chambre haute, se retire de la vie politique apr\u00e8s trente ans \u00e0 repr\u00e9senter le Nevada. Mais 97 de ses coll\u00e8gues, sur les cent que compte le S\u00e9nat, ont vot\u00e9 contre le v\u00e9to du pr\u00e9sident.<\/p>\n
Quinze ans apr\u00e8s les attentats du 11 septembre 2001, la l\u00e9gislation, baptis\u00e9e Justice Against Sponsors of Terrorism Act (Jasta), est tr\u00e8s attendue par les familles des quelque 3000 victimes, dont les recours ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9s par la justice am\u00e9ricaine au nom d’une autre loi, le Foreign Service Sovereignty Act, garantissant l’immunit\u00e9 aux officiels \u00e9trangers. Le nouveau texte est assur\u00e9 de d\u00e9clencher, d\u00e8s son entr\u00e9e en vigueur, des proc\u00e9dures contre l’Arabie saoudite, un pays dont 19 des terroristes du 11-Septembre \u00e9taient des ressortissants.
\nRisques de repr\u00e9sailles contre les officiels am\u00e9ricains<\/p>\n
Barack Obama avait mis son veto \u00e0 cette loi en arguant de ses cons\u00e9quences sur les relations internationales des Etats-Unis et des risques de repr\u00e9sailles contre les officiels am\u00e9ricains – diplomates et militaires – pr\u00e9sents \u00e0 l’\u00e9tranger. Dans une lettre aux s\u00e9nateurs avant le vote de mercredi, il a soulign\u00e9 que le texte \u00abbalaie bien au-del\u00e0 du 11-Septembre ou de l’Arabie saoudite et ses implications d’une port\u00e9e consid\u00e9rable risqueraient d’entamer des principes importants qui prot\u00e8gent les Etats-Unis, y compris nos forces arm\u00e9es et nos repr\u00e9sentants officiels, sans aucun profit pour notre s\u00e9curit\u00e9\u00bb.<\/p>\n
L’Administration d\u00e9plore que la loi ne se limite pas sp\u00e9cifiquement aux \u00e9v\u00e9nements qu’elle pr\u00e9tend concerner et ouvre la possibilit\u00e9 de poursuivre de nombreux pays suspects de liens avec le terrorisme. Elle s’inqui\u00e8te aussi de probables repr\u00e9sailles dans plusieurs r\u00e9gions du globe contre ses propres repr\u00e9sentants. Le secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense, Ashton Carter, a mis en garde les s\u00e9nateurs non seulement sur le risque d’actions en justice contre les militaires d\u00e9ploy\u00e9s outre-mer, mais aussi sur \u00able processus d’enqu\u00eates intrusives\u00bb dont pourraient faire l’objet les bases am\u00e9ricaines dans le monde.
\nAffiner le texte<\/p>\n
Ces arguments ont nourri les h\u00e9sitations de quelques s\u00e9nateurs r\u00e9publicains et d\u00e9mocrates, lesquels n’ont pas voulu, in fine, para\u00eetre se d\u00e9solidariser des victimes. Le veto pr\u00e9sidentiel a \u00e9t\u00e9 renvers\u00e9 par une majorit\u00e9 bien plus large que les 60 voix requises, infligeant une forme de camouflet politique \u00e0 Barack Obama, dont c’\u00e9tait le douzi\u00e8me veto en huit ans – et le premier annul\u00e9 par le S\u00e9nat. Cela confirme son statut de \u00ablame duck\u00bb (canard boiteux) \u00e0 quelques semaines du choix de son successeur.<\/p>\n
En premi\u00e8re ligne dans le viseur du Jasta, l’Arabie saoudite avait recrut\u00e9 trois cabinets de lobbying \u00e0 Washington, leur versant plus de 200.000 dollars d’honoraires. Elle a aussi fait monter au cr\u00e9neau des entreprises comme General Electric, Dow Chemical, Boeing ou Chevron: leurs lobbyistes se sont activ\u00e9s discr\u00e8tement apr\u00e8s que Riyad leur a fait comprendre que leurs avoirs risquaient d’\u00eatre menac\u00e9s dans le pays.<\/p>\n
Devant l’effet boomerang redout\u00e9 par de nombreux responsables, les \u00e9lus du Congr\u00e8s ont fait savoir qu’ils n’excluaient pas d’affiner le texte apr\u00e8s son adoption, pour emp\u00eacher une explosion des poursuites contre des Etats tels que l’Iran, le Pakistan, le Soudan ou m\u00eame la Russie.<\/p>\n